岸田紧抱美大腿，日媒泼冷水：“蜜月”戏码背后藏着“日美一体化”风险

关于如何加强对中小水电的科学规划和管理：一是要摸清现有中小水电的家底。

据介绍，构皮滩电站今年共发电18．6亿度，构皮滩水电站5台机组全部投产满负荷运行，每天可以创造2000万的效益1-11月，煤炭行业实现利润1827亿元，同比下降9.4%。

直供电厂存煤2380万吨，比上月末减少491万吨，同比减少2784万吨。全国铁路煤炭日均装车73859车，比上月增长1%，同比增长11.6%。主要中转港口煤炭库存上升，电厂存煤有所下降。1-11月，全国原煤产量27.05亿吨，同比增长12.6%，增速同比减缓0.8个百分点。全国铁路煤炭日均装车69796车，同比下降3.3%。

完成煤炭运量1.5亿吨，同比增长11.8%。完成煤炭运量15.92亿吨，同比下降0.7%。在今年９月１９日召开的国家水电可持续发展研究中心成立大会上，张国宝也透露出水火同价试点即将展开，但须认真研究的消息。

被叫停的两座水电站总装机容量３９６万千瓦，年发电量之和预计１７８亿千瓦时。我国水电开发困局犹在。２００９年，尽管受到国际金融危机影响，但我国水电发展仍然保持了稳定增长的势头。由此可以看出，水电开发中仍然存在着较大的争论，尽管支持开发水电的声音占据主流，但是反对建坝的声音也同样不绝于耳，甚至这种争论和民间舆论的重叠作用，在一定程度上影响到了决策者的政策走向。

国家西部大开发标志性工程小湾水电站首台机组于今年９月并网发电，为澜沧江中下游梯级滚动开发增添了一抹亮色。主题：成立智库增加话语权关键词：传播科学回应质疑在政府部门开始调研水电电价问题的同时，２００９年的水电开发者也不断摸索着新思维和新方法。

水电开发者必须在做好移民、生态问题的前提下进行可持续发展，这是水电开发的底线，也是需要一如既往地予以遵循。主题：水火同价期待破冰关键词：加快发展节能减排全国两会政府工作报告中对于水电开发的前后态度变化，也在传递着较为积极的信号，对于几乎原地踏步一年的水电开发来说无疑是个好消息。２００９年的水电开发和水电建设依旧在矛盾和徘徊中前行。环保部门的审批程序和环境评价时间过长饱受质疑，这也使得水电开发者为了不能错过大江截流最佳时机，或减少无谓的成本消耗而不得不先上车后买票。

因为越来越多的人意识到了科学理论和权威数据在对能源发展中舆论环境营造的重要作用。按照我国水电工程建设５～６年的工期，十二五期间，我国水电站的投运将步入低谷，水电投产可能会出现青黄不接的局面。随着金沙江在建水电站被叫停，各方声音再起，这次争论与以往相比少了谩骂和指责，多了理性。在本次成立大会上，国家能源局局长张国宝痛陈当前能源数据统计的鱼龙混杂，以及妖魔化水电开发的各种论调，不仅严重误导了公众，甚至会混淆视听影响决策者。

更重要的现实意义在于，组织者成立该中心希望能够通过权威的研究进而对水电进行科学合理的正面宣传，达到让国人了解水电在我国经济、能源、电力中的位置和作用，使水电开发能够得到国人的理解、支持和监督，最终使可持续发展成为水电开发中的主线。另一方面，水电开发中存在的问题仍然影响着水电发展的进程。

２００９年渐行渐远，艰难前行的中国水电开发在这一年也经历了些许的变化，这些变化或多或少的影响着水电的发展，同时也汇聚成为了２００９年中国水电开发的点滴记忆。这标志着三峡工程初步设计中的建设任务全部完成，三峡工程可以全面发挥其巨大的综合效益。

无论如何，从政策层面而言，在我国非化石能源比重亟须提高的大背景下，积极开发水电的政策将继续保持其连续性和稳定性。之后在众多论坛和正式场合上，水火同价的问题已经取代了对于水电开发的是非争论。从我国的资源条件和技术成熟度看，在２０５０年以前，水电都将是我国最主要的清洁可再生能源，承担温室气体减排最大比例的任务。我国以燃煤为主的电力结构，到了必须加快调整的时期，发展清洁可再生能源便成为必然的选择。水电专家、两院院士潘家铮也表示：那些反对水电开发者，恰恰是对我国水电开发贡献最大的人。今年６月，国家环保部叫停了金沙江中游正在施工但尚未通过相应环境评价的鲁地拉和龙开口两座水电站。

而能源主管部门的政府官员和水电领域内的泰斗组成的委员会将具有很高的权威性，能够发出具有影响力的声音，促进在更大范围内推动水电开发的落实。从水电建设投运的角度来看，我国这两年处于水电投运高峰期。

他表示，与欧美等国家相比，我国水电开发程度非常低，并表示水电要亟待发展。而２００８年全国新增电力装机９０５１万千瓦，除去两座抽水蓄能电站，新核准的水电站只占当年电力增长的７％。

然而担负着重大历史使命的我国水电在开发过程中却遇到了各种因素的制约，时代的要求和自身发展的需要，使水电开发必须走可持续发展的道路。该中心依托中国水利水电科学研究院现有专业力量组建，设置管理委员会和技术委员会，由水利部原部长汪恕诚、潘家铮、陆佑楣、中国水力发电工程学会理事长周大兵等老领导、老专家担任技术委员会名誉主任，而由现任国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山担任技术委员会主任。

这也为今后继续大踏步发展的水电事业预留了政策空间。此外，投资主体的多元化也带来了民资进入、地方政府割据引起的开发上的混乱，支流上的小水电遍地开花，这也使得干流的大水电开发非常被动。其研究时段应为全生命周期，即包括规划、环评、勘测设计、施工、运行、改造升级、退役处理等全过程。从投产和发展情况看，截至今年１１月，全国６０００千瓦及以上水电发电设备已达１５８７３万千瓦，同比增长１４．３％。

但是与水电事业繁荣发展的局面形成鲜明对比的是，我国水电投资却越来越难以得到政府的核准。从这个角度看，理性的争论对于我国水电今后的发展未必全是坏事。

２００９年，中国水电发展经历了冰火两重天：一方面，水电发展在这一年取得了突出成就，举世瞩目的长江三峡工程初步设计中的建设任务全部完成，水电新增投产装机再次突破千万千瓦，水电发电量继续稳步增长，节能减排效果显著。中国水利水电科学研究院原院长高季章提出了水电可持续发展研究的范畴：不仅包括将要建设的水电站，而且应该包括在建和已建的水电站。

面对已经投入巨额资金进行前期建设的电站，此次争论并未将核心定在建与不建的问题上，人们更多的开始关注问题的善后工作，而国家环保部门也成为舆论批评的对象，问题争论的焦点也开始定格在水电项目审批的程序和水电建设的体制问题上。另一方面，水电发展过程中也遇到了较大的阻碍，金沙江中游两个大型在建水电站被环保部叫停。

相比亟待发展这种偏向性较强的观点，此前多个场合，张国宝多是持水电开发中存在移民、环保等问题的中性观点。受汶川地震影响，加之国家对移民、环保问题的重视，２００８年没有一个大中型水电站通过审批，新核准的９座水电站，装机容量只有９６６．８万千瓦，其中还包括两座抽水蓄能电站，装机容量２７０万千瓦。尽管水电开发仍然处在是非争论的漩涡中，然而真理越辩越明。今年９月，在一次国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，国家能源局局长张国宝详述我国新能源发展路线图，强调了水电技术已经运用数１０年并已成熟，在未来将更多承担减排重任。

一方面是国家大力发展清洁可再生能源的鼓励政策。一方面是亟待改变的能源结构，一方面是要防止破坏生态环境事件的发生。

众所周之，在众多可再生能源当中，水电在电力结构中占据的比例最大，将在能源平衡和能源工业的可持续发展中占有重要的战略地位。此外，今年８月２９日，长江三峡三期枢纽工程正常蓄水１７５米水位通过验收。

面对水电开发的困境，中国水电工程顾问集团公司总经理晏志勇表示：环保、移民、地震是水电发展面临的问题，但不应该成为制约。国务院三峡工程建设委员会副主任委员、中国长江三峡工程开发总公司原总经理陆佑楣今年在接受媒体采访时认为，一般水电的大项目是经过严格的科学决策程序和几十年的勘探和研究论证才决定建设的，并非拍脑袋工程。